Klimatoppmøtet på Bali satte København-møtet i desember 2009 som endelig frist for å komme fram til et nytt klimaregelverk for perioden etter 2012. For å holde denne tidsfristen må man her i Poznan bli enige om en arbeidsplan for de videre forhandlingene som sikrer at man blir ferdige i løpet av det kommende året.
Fra prat til tekst
De to første forhandlingsmøtene i 2009 skal avholdes i april og juni, begge i Bonn, Tyskland. Forhandlingene på disse møtene vil fortsatt være delt opp i de to gruppene AWG-KP og AWG-LCA, som forhandler om henholdsvis nye forpliktelser for landene i Kyoto-avtalen, og nye former for klimatiltak, for eksempel tiltak i utviklingslandene. Men dersom møtene i april og juni skal bli noe mer en prateklubber, må man så raskt som mulig begynne å sette sammen et konkret forslag til avtaletekst, slik at man på disse møtene kan begynne å diskutere ord og paragrafer.
- Mer om veikartet fram mot København
Så langt har en viktig uenighet i forhandlingene om arbeidsprogrammet for neste år handlet om nettopp disse konkrete forhandlingstekstene: Når skal det første forslaget til slike tekster være ferdige? Miljøorganisasjonene ønsker at Poznan-møtet gir et klart mandat til lederne av de to arbeidsgruppene AWG-KP og AWG-LCA om å utarbeide konkrete forhandlingstekster allerede til det første forhandlingsmøtet i april. Mange utviklingsland ønsker imidlertid at man skal begynne å forhandle om tekst i AWG-KP, som skal sette nye utslippsforpliktelser for rike land, og først senere gjøre det samme i AWG-LCA, der man også diskuterer hva utviklingslandene skal gjøre.
København for tidlig?
Fra enkelte hold blir det dessuten ymtet frampå om at 2009-tidsfristen må forskyves. Den amerikanske tenketanken Pew trakk tidligere denne uken mulighetene for å komme fram til en avtale i København i tvil. De mener det er lite sannsynlig at USA vil ha en helhetlig klimalovgivning på plass før desember 2009, og at landet derfor vanskelig vil kunne slutte seg til en internasjonal avtale.
Amerikanske miljøorganisasjoner har reagert sterkt på denne konklusjonen. En bred koalisjon av organisasjoner, blant dem Naturvernforbundets søsterorganisasjon i USA, har sendt et åpent brev til de andre landene som er representert i Poznan. I brevet kommer de med en sterk oppfordring om å holde på den opprinnelige tidsplanen for forhandlingene, og få på plass en avtale i løpet av det neste året. De viser til at den påtroppende presidenten har gitt klare løfter om å arbeide for en avtale i København.
Ligger København i Japan eller Marokko?
Også sjefen for FNs klimasekretariat, Yvo de Boer, reagerer på spådommen om at man ikke vil rekke å få på plass en avtale i 2009. "Denne typen tenkning er verken nyttig eller nødvendig," sa han på en pressekonferanse i Poznan fredag. Han viser samtidig til at en avtale ikke trenger å inneholde alle detaljer. Det er mulig å bli enig om en overordnet avtale i København, og deretter fortsette forhandlingene om mer detaljerte regler.
I forhandlingskretser sammenliknes denne muligheten ofte med måten Kyoto-avtalen ble laget på. Selv om Kyoto-protokollen ble vedtatt på toppmøtet i Japan i 1997, var det først på møtet i Marrakech, Marokko, i 2001 at man vedtok reglene som trengtes for å gjøre protokollen operativ. Spørsmålet er derfor om København-avtalen vil bli overordnet, slik Kyoto var, eller om man også vil få på plass mer detaljerte regler som i Marrakech.
