Robert Owen-Jones, leder for SBI, diskuterer organiseringen av neste toppmøte i Cancun, Mexico. Foto: IISD
Mer tillit, men lite håp om klimaavtale
Bonn, Tyskland: Når den siste uken med klimaforhandlinger i Bonn nærmer seg slutten er det lite som gir håp om en ny klimaavtale i år. Likevel er Norges forhandlingsleder Audun Rosland optimistisk. Etter fiaskoen i København, vokser tilliten igjen mellom partene.
Det er ikke de store og viktige spørsmålene som diskuteres i Bonn. Derfor preges heller ikke møtet av konflikt, slik det var i København og Barcelona, der flere u-land forlot konferansen i protest. Helt rolig har det dog ikke vært: USA har blokkert diskusjonen om utslippskutt i i-land, og det er mye snakk om smutthull i regelverket for utslipp fra hogst og arealbruk, noe som i verste fall kan tilføre 400 megatonn CO2 ekstra til atmosfæren. I tillegg har Russland og Japan sådd tvil om de kommer til å stå ved utslippsmålene de ga i København, mens Canada har gjort det klart at de vil redusere sine mål. USA på sin side, vil ikke engang snakke om utslippskutt.
– Partene er mer åpne
Likevel har det vært fremgang på andre områder. Forhandlingsleder Rosland trekker frem regelverket for skog i i-land, tilpasning til klimaendringer og teknologioverføring som eksempler på det.
– Det som har skjedd så langt har vært positivt. Partene er mer åpne. Selv Venezuela og Bolivia, som var mest negative i København, har ikke like sterk ordbruk nå, sier Rosland.
Han synes Margaret Mukahanana-Sangarwe, som nå leder arbeidsgruppen for ny klimakonvensjon fremstår som en god leder, og teksten som hun la frem i mai er blitt relativt godt mottatt, sier Rosland.
– Det er ikke dermed sagt at det blir lett å få til et resultat i Cancun, men det betyr veldig mye at møtet skal være nettopp i Mexico. Jeg tror Mexico kan spille en rolle som brobygger, fordi landet har tillit i mange leire, sier Rosland.
Han tror likevel ikke det blir noen legalt bindende klimaavtale før 2011.
– Jeg tror imidlertid at Mexico kan bli et svært viktig steg til neste års toppmøte i Sør-Afrika sier Rosland.
Elefanten ingen vil snakke om
Bård Lahn fra Norges Naturvernforbund følger forhandlingene tett. Han er ikke like optimistisk.
– Det er sant at det er bedre stemning her, men det skyldes nok at man heller ikke snakker særlig mye om det vanskeligste og viktigste, nemlig utslippskutt. Det er akkurat som det er en stor elefant i rommet som ingen vil snakke om. Det er også frustrerende at noen land går tilbake på det de har sagt de skal gjøre. Vi ligger nå an til en global oppvarming på 3-4 grader. Det burde de store utslippslandene ta mer alvorlig, sier Lahn.
– Farlig å følge USA
Flere land har ønsket en bred diskusjon om utslippskutt i i-land, noe USA har blokkert ved å nekte å delta. Lahn gikk i går ut å advarte mot å la USA bli en bremsekloss i forhandlingene om en videreføring av kyotoavtalen.
– Faren er at USA svekker ambisjonene og legger lista så lavt at selv de landene som ønsker å kutte sine utslipp vil ende opp med å gjøre svært lite. Jeg frykter at USA kan gjøre det samme som sist. Da presset de på og gjorde kyotoavtalen så svak som mulig før de trakk seg ut. Heller ikke denne gangen har vi noen forsikring om at de faktisk kommer til å signere. I tilfelle ender vi med at hele verden demper sine ambisjoner til ingen nytte, sa Lahn i et utspill til ABC Nyheter.
Bonn og Kina før Mexico
Før årets toppmøte i Mexico, skal partene møtes til nok et møte i Bonn i august og i Kina i oktober. På en pressekonferanse tirsdag ba Mexico verden om å være optimistiske fremfor toppmøtet i desember. Etter det konfliktpregede møtet i Købehavn, håper Mexico på å bringe tro og tillit tilbake i prosessen.
– Det er uansvarlig og mot vårt felles mål å si at vi ikke kan oppnå noe i Cancun. Det er også en misforståelse å si at det vi ikke kan oppnå i Cancun, kommer vi til å greie i Sør-Afrika, uttalte Maxicos klimaambassadør Luis Alfonso de Alba, ifølge The Economic times.
Han mener forventningene til Københavnmøtet var altfor høye. Derfor mislyktes man.
– Vi kan få en avtale i løpet av noen få uker eller i løpet av noen måneder, hvis det er politisk vilje til det. Vi prøver å identifisere hvor mye som er oppnådd og hvor mye som gjenstår i hvert kapittel, sa de Alba.
Juridisk bindende avtale?
Noe av det som har vært gjenstand for konflikt i forhandlingene er spørsmålet om et juridisk bindende regelverk. De Alba tror man kan skille ut punkter som ikke blir juridisk bindende.
– Noen ting må være juridisk bindende, som mål og forpliktelser til å redusere utslipp. En bindende avtale er nødvendig for å bringe sikkerhet i markedet og blant partene. Men det er spørsmål hvor avgjørelsene kan tas på toppmøtet,sa de Alba.
Han mener systemet for måling, kontroll og verifisering av utslippskutt, såkalt MRV, er et eksempel på det. I kyotoavtalen er landene omfattet av et strengt regelverk, som også gjør det mulig å straffe land som ikke holdet det de lovet. Temaet ble aktualisert i et forslag som ble lagt på bordet i forrige uke, hvor MRV-regelverket var sterkt redusert.
Bak forslaget står USA, som i tillegg til å nekte å diskutere utslippskutt, ikke ønsker kontroll og sanksjoner hvis de ikke oppfyller sine utslippsmål.
