NATO-sjef Anders Fogh Rasmussen ankommer klimatoppmøtet i København. Foto: COP15.
Statslederne entrer scenen
I kveld begynner det store spillet ved klimaforhandlingene i København. Statsledere fra 130 land skal ankomme for å forsøke å bli enige om en ny klimaavtale.
Forhandlerne fra nær sagt alle verdens land skal ferdigstille sitt forslag i dag, men alle forventer at det blir en sen natt for forhandlerne. Fra i morgen tidlig går klimatoppmøtet inn i sin avgjørende fase. Da skal politikere og statsledere fra 130 land forsøke å bli enige om en ny avtale som skal hindre ødeleggende klimaendringer, og tilpasse verden til de endringene som uansett kommer. Hvis alle politikerne og statslederne faktisk dukker opp, vil dette bli det største toppmøtet i historien.
Sto i stampe
Forhandlingene i København sto i stampe mandag. Den afrikanske gruppen ble bekymret for at samtalene om en forlengelse av Kyoto-avtalen skulle nedprioriteres i forhold til arbeidet med å få en helt ny avtale. Derfor forlot de afrikanske landene en del av forhandlingene, mens i-landene ikke ville fortsette samtalene i det andre hovedsporet før afrikanerne var tilbake. Etter korridordiskusjoner, overtalelser og møter var afrikanerne tilbake ved forhandlingsbordet mandag ettermiddag.
– De to sporene er veldig viktig for u-landene. Å slå dem sammen til en samlet tekst slik Japan, Russland og Canada insisterer på er ikke akseptabelt for mange u-land, sier Kathrin Gutman fra WWF International.
Gammel eller ny avtale?
U-landene ønsker en videreføring av Kyoto, for å sikre at i-land får forpliktende mål for utslipp av klimagasser. I-landene ivrer derimot mer for en ny avtale, som inkluderer USA og de store utviklingslandene som Kina, India, Brasil og Indonesia. Lederen for toppmøtet i København, danske Connie Hedegaard, blir av den afrikanske gruppen beskyldt for å sette dagsorden slik at det favoriserer arbeidet med en ny avtale.
- Hun ville uansett blitt kritisert. Hun har verdens vanskeligste jobb denne uka, sier miljø- og utviklingsminister Erik Solheim i en kommentar.
Hedegaard selv har ikke hørt mye kritikk i plenumsdiskusjonene i København.
- Tvert imot føler jeg en stor støtte fra de fleste land. Vi har forsøkt å bringe politikerne mer inn i prosessen enn før, og håper at det gir resultater når de ankommer, sier Hedegaard.
Krever tid
Den norske forhandlingslederen Hanne Bjurstrøm er redd for at den afrikanske protesten har tatt så mye tid at forhandlerne ikke rekker å bli ferdig med en god nok forhandlingstekst innen fristen tirsdag kveld.
- Vi har reelle problemer å forhandle om, som krever tid. Da er det synd at vi får slike markeringer som går mer på prosess enn innhold. De afrikanske landene er også splittet i synet på om dette er lurt, og enkelte av landene spiller en svært konstruktiv rolle, som for eksempel Algerie.
– Vi er inne i mulighetenes uke. Vi kan få en ambisiøs og god klimaavtale, hvis statslederne har med seg vilje. Alle gode løsninger ligger på bordet. Det som gjenstår er å velge dem, sier leder Lars Haltbrekken i Norges Naturvernforbund.
Redd for REDD
En av hoveddelene i en ny avtale vil være den såkalte REDD-avtalen, om reduserte utslipp fra avskoging. Lars Løvold fra Regnskogfondet er bekymret for avtalen.
– Før toppmøtet i København mente mange at man kom til å finne en god løsning for å stanse avskogingen. Det som ligger på bordet nå ser dårlig ut, sier Løvold.
Sterke krefter, både i i-land og u-land, har presset på for å fjerne viktige forpliktelser i avtalen, ifølge Løvold. Det dreier seg om styringsmekanismer som skal hindre at naturskog skal kunne gjøres til plantasjer.
– Skogavtalen kan bli slik at klimapenger kan brukes til å subsidiere palmeplantasjer og hogst av livsviktig naturskog, sier Løvold.
Formelle uenigheter
Mye av uenighetene i arbeidet med en ny klimaavtale går på form og arbeidsprosess. Internasjonale avtaler godkjennes etter konsensusprinsippet, det vil si at alle land må være enige om utfallet.
- 193 deltakerland må være villige til å gjøre samme ting til samme tid. Det er en enorm oppgave, men vi håper at vårt arbeid med å få til en politisk avtale her i København kan sette rammene for det videre arbeidet slik at det skal bli mindre komplisert, sier Hedegaard.
Seremonien som markerer åpningen av den politiske høynivådelen av København-møtet startet klokken 17.30 tirsdag.