Sammen med andre organisasjoner i nettverket Forum for Natur og Friluftsliv Troms har Naturvernforbundet i Troms og lokallaget i Midt-Troms levert høringsuttalelse til kommuneplanens samfunnsdel for Senja kommune.

Utdrag fra vår høringsuttalelse:

Overordnet innspill

FNF Troms vil spille inn behovet for å integrere grunnleggende hensyn til natur, friluftsliv og miljø i de ulike delene av samfunnsdelen i tråd med målet om at bærekraft skal være et grunnleggende premiss for planen. Vi mener det vil gi bedre
sammenheng og tydeligere kurs for den videre utviklingen av Senja kommune til beste for befolkning, levekår, næring, natur, miljø og klima. Åpenhet er også viktig for at dette arbeidet skal lykkes.

FNF Troms mener det vil være gunstig for å operasjonalisere bærekraft som grunnleggende premiss dersom det er en enda tydeligere sammenheng mellom visjon, verdier, arealstrategiske mål (bruk OG vern), satsningsområder og beskrivelse av innholdet i de ulike bærekrafts dimensjonene. Vi mener også at dersom bærekraft skal være et grunnleggende prinsipp så må det satses på nok kunnskap om naturtilstand og naturverdier – for eksempel for å kunne oppfylle mål om arealnøytralitet.

Visjon og verdier og arealstrategiske mål i planen – innspill

Visjon

Senja kommune har en visjon der naturverdiene i kommunen er viktig for både bolyst og næringsutvikling- og der bærekraft er et grunnleggende premiss for dette arbeidet. Samfunnsdelen uttrykker også et mål om å ta vare på verdiene og gjøre gode avveininger mellom bruk og vern i arbeidet med visjonen- slik vi forstår planutkastet som helhet.

INNSPILL:
I beskrivelsen av innholdet i visjonen er ordene robust, livskraftig og attraktiv brukt. Vi savner at miljømessig bærerkraft/ naturverdier som en suksessfaktor er med i teksten- nå er det å bo og drive næring løftet frem, men det å ta vare på miljøet og naturen bør også eksplisitt uttrykkes i beskrivelsen. Dette vil også være i tråd med teksten i planforslaget på side 9 der visjonen omtales og vil gi mer koherent innhold i planen.

For at Senja kommune i framtida skal være robust, livskraftig og attraktiv, må
bærekraft være en intergrert del av beslutningene som tas.

Verdier

Tre verdier er valgt ut for kommuneplanens samfunnsdel: Raus- fremoverlent- bærekraftig. På side 6 i planforslaget defineres verdien bærekraftig slik:

Vi legger vekt på BÆREKRAFTIG bruk av økonomiske, sosiale og naturgitte
ressurser. Slik skaper vi det beste grunnlaget for kommende generasjoner.

INNSPILL:
Vi mener det vil være bedre sammenheng mellom det arealstrategiske
målet om gode avveininger mellom bruk OG vern, samt målet om arealnøytralitet
og bærekraft som grunnleggende premiss dersom ordlyden i stedet lød som følger:

Vi legger vekt på BÆREKRAFTIG bruk og vern av økonomiske, sosiale og naturgitte
ressurser. Slik skaper vi det beste grunnlaget for kommende generasjoner.

BEGRUNNELSE:
Bærekraft som grunnleggende premiss innebærer ikke bare bruk,
men også vern av naturverdier og et levelig miljø/klima for mennesker, planter og
dyr. FNs bærekraftsmål ser miljømessig, sosial og økonomisk utvikling i
sammenheng. Derfor må oppfølgingen av målene ha en helhetlig tilnærming.1 Vi
mener at det vil være positivt for planen som helhet å ha en gjennomgående
beskrivelse og mål når det gjelder bærekraft som grunnleggende premiss og
hvordan det uttrykkes i planen.

Bærekraft som grunnleggende premiss – innspill

På side 4 og 10 i planforslaget er de ulike dimensjonene for bærekraft beskrevet og gitt innhold som grunnleggende premiss for kommuneplanens samfunnsdel og koblinger opp mot arealstrategi/utvikling i kommunen. Vi mener det er viktig at de tre dimensjonene «henger sammen» og ikke frakobles hverandre:

2030-agendaen understreker at bærekraftsmålene er gjensidig avhengige og må
sees i sammenheng. Innsats på ett område vil påvirke fremdriften på andre, og
det er balansen mellom den miljømessige, sosiale og økonomiske dimensjonen
som avgjør om utviklingen samlet sett er bærekraftig.

Økonomisk bærekraft:

Planforslaget viser til flere gode elementer, men vi savner for eksempel naturrisiko3 og forholdetmellom økonomi, sosial og miljømessig bærekraft. Dette er et svært viktig poeng i bærekraftsarbeidetdet lønner seg økonomisk å ta vare på naturen og forvalte naturverdier på en ansvarlig måte.

Utviklingen med tap av natur skaper samfunnsrisiko, inkludert for økonomiske
beslutninger i offentlig og privat sektor.

Det bør være med en setning om at kommunen hensyntar naturrisiko i sin areal- og
næringsutvikling for å vise til sammenhengen mellom økonomi og det å forvalte naturen på en bærekraftig måte. Dette er kanskje ikke en åpenbar sammenheng for alle og desto viktigere å få frem i samfunnsdelen som er førende for de store linjene i kommuneplanarbeidet.

Sosial bærekraft:

Vi savner at det vises til at miljømessig bærekraft, det å ta vare på natur og friluftsliv vil være av stor betydning for folkehelse, trivsel og for å jevne ut forskjeller i samfunnet (allemannsretten gir alle muligheten til å gå en tur for eksempel uavhengig av økonomisk status) under dette punktet på side 4 og 10 i planforslaget.

INNSPILL:
Vi mener det bør legges til at «Senjasamfunnet tar vare på natur- og kulturmiljø» der dette passer i samfunnsdelen.

BEGRUNNELSE: I forbindelse med folkehelsearbeidet vet vi at friluftsliv og natur har stor betydning for sosial bærekraft – samt i forbindelse med urfolksinteresser. Dette vil også binde sammen frivillighetens bidrag til naturbevaring og friluftsliv, deltakelse og innsats for bedre helse gjennom hele livet (satningsområdene for barn og eldre i samfunnsdelen).

Miljømessig bærekraft:

INNSPILL:
i mener det bør stå en setning om naturens egenverdi på side 10: Naturen er fundamentet for samfunnet vårt, og bærekraft innebærer å ivareta dette
fundamentet, samt naturens egenverdi.

BEGRUNNELSE: Naturmangfoldloven fremhever naturens egenverdi og kommunedelplan for naturmangfold i Senja kommune viser også til dette poenget. Å følge opp naturmangfoldloven innebærer å bidra til miljømessig bærekraft.

Avsluttende kommentarer:

Det er veldig positivt at kommunen i samfunnsdelen flere steder har vist til verdien av frivillighet og deltakelse. At bærekraft skal være et grunnleggende premiss er også positivt for en kommune som forvalter store natur- og friluftslivsverdier.
Vi ønsker lykke til med videre planarbeid og FNF Troms videreformidler gjerne informasjon til tilsluttede organisasjoner